開欄的話 中宣部近日印發(fā)《關于推動出版深度融合發(fā)展的實施意見》，從6個方面提出20項主要措施，對新時代深入推進出版深度融合發(fā)展作出全面安排。本報今日起推出“出版融合 破繭成蝶”系列報道，請業(yè)界人士解讀《實施意見》的重點、亮點，展示產(chǎn)學研各方反響，以及貫徹《實施意見》的具體舉措，以期為推動出版融合發(fā)展開新局提供指引。
中宣部近日印發(fā)《關于推動出版深度融合發(fā)展的實施意見》，從6個方面提出20項主要措施，對新時代深入推進出版深度融合發(fā)展作出全面安排。作為中宣部首次就出版融合發(fā)展領域?qū)ｉT發(fā)布的政策文件，《實施意見》在業(yè)界引發(fā)強烈反響?！吨袊侣劤霭鎻V電報》記者日前對話中國新聞出版研究院院長魏玉山，解讀《實施意見》中的重點與亮點，為出版單位貫徹落實《實施意見》要求，探索融合發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新領域提供參考和指導。
“一脈相承”更強調(diào)創(chuàng)新
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視媒體融合發(fā)展，作出了推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的重大決策部署。2014年，中央全面深化改革領導小組第四次會議審議通過《關于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》；2015年，原國家新聞出版廣電總局、財政部印發(fā)《關于推動傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導意見》；2020年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加快推進媒體深度融合發(fā)展的意見》。梳理8年來國家層面出臺的相關政策文件，魏玉山表示，《實施意見》出臺，是出版業(yè)深入學習貫徹習近平總書記關于媒體融合發(fā)展的重要論述、貫徹落實中央要求的具體體現(xiàn)。
《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》指出推進媒體深度融合?！冻霭鏄I(yè)“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃》強調(diào)壯大數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)。魏玉山認為，《實施意見》按照國家與行業(yè)規(guī)劃的部署安排，對出版融合發(fā)展的目標、方向、路徑、措施等作出了全面部署。高質(zhì)量發(fā)展必須融合發(fā)展，《實施意見》為出版業(yè)在“十四五”時期甚至未來更長階段實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。
值得關注的是，國家新聞出版署自2021年起啟動出版融合發(fā)展工程，從產(chǎn)品、平臺、機構(gòu)、人才4個方面設置子計劃，打造示范樣本，發(fā)揮出版融合發(fā)展引領帶動作用。《實施意見》與出版融合發(fā)展工程相互支撐，政策指引與重點布局形成合力。“從出版業(yè)自身發(fā)展來看,《實施意見》把出版融合發(fā)展提升到新高度，標志著出版融合發(fā)展進入新階段。”魏玉山談道，站在新的歷史階段，出版業(yè)如何貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，與能否實現(xiàn)深度融合發(fā)展密切相關。特別是面對深度融合發(fā)展存在的困惑與挑戰(zhàn)，業(yè)界亟須出臺這樣一個提出破解思路、明確具體舉措的指導性文件，推動出版業(yè)提升融合發(fā)展的整體能力和水平，在各個方面實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
“可以說，《實施意見》落實中央文件、國家和行業(yè)規(guī)劃要求，內(nèi)容既一脈相承，又有新的發(fā)展，此時出臺十分必要與及時。”魏玉山說。
“新提法”“新要求”值得關注
在魏玉山看來，《實施意見》的6個方面均有不同于以往文件的新提法出現(xiàn)。
《實施意見》將出版融合發(fā)展作為戰(zhàn)略寫入文件尚屬首次，表明出版融合發(fā)展的地位更突顯?！秾嵤┮庖姟穼θ诤习l(fā)展目標作了更加清晰的闡釋，為出版單位融合發(fā)展要達到怎樣的程度指明了方向。在統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展布局部分，《實施意見》首次提出培育出版融合發(fā)展第一方陣和示范矩陣，并對出版融合集約化、差異化發(fā)展作了進一步描述，對出版融合發(fā)展水平提出更高要求。
在強化出版融合發(fā)展內(nèi)容建設方面，魏玉山認為“提高優(yōu)質(zhì)數(shù)字出版內(nèi)容的到達率、閱讀率和影響力”是首次出現(xiàn)的提法。以往業(yè)內(nèi)多關注數(shù)字內(nèi)容的生產(chǎn)，現(xiàn)在更加強調(diào)效果，是對融合發(fā)展提出的新要求。此外，“形成品類齊全、內(nèi)容豐富的出版融合發(fā)展資源池和項目庫”以及“推出更多具有中國特色、世界影響的數(shù)據(jù)庫項目”，為如何打造精品內(nèi)容提出更為具體的要求，值得出版單位關注。
在充分發(fā)揮技術支撐作用方面，魏玉山提出對前沿技術“探索應用”與對成熟技術“應用推廣”值得關注。“技術發(fā)展日新月異，出版單位并不是先進技術的研發(fā)主體，但可以成為運用先進技術的主要用戶。有的出版單位注重前沿技術，卻忽視了離真正應用還有較大差距。”魏玉山表示，在探索應用前沿技術的同時，出版單位要提高技術的適用性和有效性，技術不見得非常先進，重要的是能夠應用和推廣。
在重點工程項目、人才隊伍建設以及保障體系方面，魏玉山關注到，《實施意見》首次提出用好重要展會平臺，全面展示出版融合發(fā)展重要成果，并對如何發(fā)揮產(chǎn)、學、研、用各方面作用，建強融合發(fā)展人才隊伍提出具體可操作的意見，在以往文件基礎上更加全面深入。
在深化體制機制改革方面，《實施意見》提出“在出版產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源整合、出版與其他行業(yè)跨界融合等方面，加強改革創(chuàng)新，不斷拓展融合發(fā)展新模式，形成數(shù)字時代出版融合發(fā)展新優(yōu)勢”。魏玉山表示，出版業(yè)提到融合，多是與技術的融合，對與其他產(chǎn)業(yè)融合關注度不夠。這句話為出版業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展打開思路，找到出版產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新的增長點。
吃透精神方能落到實處
《實施意見》立足出版單位發(fā)展實際，回答了為何融、融什么、怎樣融的問題，進一步理清思路、凝聚共識。魏玉山表示，出版單位要結(jié)合自身的資源、稟賦，確立產(chǎn)品和服務方向，不能被技術牽著鼻子走，更不能盲目跟著熱點走。無論是與技術融合，還是與其他行業(yè)融合，關鍵是充分發(fā)揮自身人才優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補與合作共贏。
對于出版單位來說，首先要認真學習《實施意見》內(nèi)容，吃透文件精神。對于《實施意見》中提到的重點工程、項目、展會等，要認真組織、積極參與。在掌握文件精神的基礎上，更要創(chuàng)造性地開展工作。
“《實施意見》為制定地方政策、企業(yè)政策提供了上位法依據(jù)，預留了進一步細化的空間。”魏玉山表示，在《實施意見》提出的原則性、目標性要求之下，各地黨委宣傳部、地方出版集團、出版單位可以根據(jù)《實施意見》指明的方向，出臺結(jié)合自身實際的政策措施，將《實施意見》精神落到實處。如根據(jù)國家層面的出版融合重大工程，配套開展地方工程，結(jié)合出版單位發(fā)展和人才隊伍建設需要，設立科學有效的獎勵激勵制度等。
《實施意見》堅定了行業(yè)推進出版融合發(fā)展的信心和決心。魏玉山提出，近年來，出版行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化發(fā)展成效顯著，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化奠定良好基礎。貫徹落實《實施意見》要求，出版單位推動深度融合發(fā)展要向移動化、視頻化、知識化、有聲化方向持續(xù)發(fā)力，不斷加大出版產(chǎn)品的市場化開發(fā)力度，通過與更廣泛的產(chǎn)業(yè)融合，不斷提高數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。
